El Gobierno de Navarra ha aprobado la modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) de la Universidad Pública de Navarra (UPNA) en Tudela, un trámite que permitirá avanzar en el desarrollo del campus universitario y en la construcción de la nueva Escuela Técnico Industrial (ETI) de la capital ribera.
La modificación contempla la construcción de dos nuevas infraestructuras educativas, con una inversión conjunta de 11,8 millones de euros.
Dos nuevos equipamientos educativos
Por un lado, está prevista la ampliación del campus de la UPNA en Tudela mediante la construcción de un nuevo edificio polivalente destinado a las prácticas del Doble Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte y Fisioterapia. El inmueble se levantará en el solar de la antigua Cooperativa de Labradores.
Por otro, el proyecto contempla la construcción de un nuevo centro integrado de Formación Profesional, que se ubicará en una parcela del ámbito del PSIS de la UPNA, junto a la escuela infantil Santa Ana.
Este segundo equipamiento contará con un presupuesto de 9,5 millones de euros. La nueva ordenación reserva para su construcción un solar de 15.275 metros cuadrados, donde se levantarán las instalaciones del centro integrado polivalente de Formación Profesional ETI.
La modificación del PSIS tiene su origen en el convenio suscrito en octubre de 2025 entre el Gobierno de Navarra, la UPNA y el Ayuntamiento de Tudela para redelimitar el ámbito urbanístico del campus universitario.
Adaptación del ámbito urbanístico
El nuevo documento incorpora las consideraciones recogidas en el acuerdo del Gobierno de Navarra del 13 de mayo de 2026, que inició el procedimiento de modificación.
Entre otros cambios, se ha actualizado el listado de propietarios y propietarias afectados y la normativa propuesta, además de incorporar la justificación del cumplimiento de los estándares urbanísticos y los contenidos exigidos por el Decreto Foral 253/2019, que regula el Registro de Planeamiento de Navarra y la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.
La redelimitación pretende mantener la “coherencia y calidad urbana” del ámbito y adaptar los terrenos a las necesidades actuales y futuras de la UPNA en Tudela.
Además, la modificación permitirá incorporar dos nuevos equipamientos en terrenos que quedan fuera del campus: un edificio polivalente municipal y el nuevo centro integrado de Formación Profesional.
La nueva ETI, más cerca de su licitación
El Departamento de Educación ultima también el contrato con Iberdrola para ejecutar el soterramiento de la línea de alta tensión que actualmente atraviesa las parcelas afectadas.
En cuanto a la nueva ETI de Tudela, el calendario previsto contempla que la licitación del edificio se lleve a cabo a finales de octubre o durante noviembre, con el objetivo de recibir las ofertas antes de que termine el año.
La valoración de las propuestas y la propuesta de adjudicación se realizarían durante el primer trimestre de 2027, mientras que el inicio de las obras está previsto para abril o mayo de 2027.
Qué terrenos quedan fuera del PSIS
La modificación aprobada excluye del ámbito del PSIS la franja de parcela viaria correspondiente a la acera de la avenida de Tarazona, así como varias parcelas catastrales del polígono 3: las números 1817, 1386, 2020, 2205, 1823 y, parcialmente, la 1822.
También queda fuera del ámbito un tramo de las parcelas viarias correspondientes a la avenida Huertas Mayores, avenida de Tarazona y Camino del Rape.
Asimismo, el documento adapta el ámbito del PSIS al catastro más actualizado.
Estas exclusiones responden a la necesidad de ajustar el ámbito del Sector 1 al definido en el Plan Especial que lo desarrolla y a los compromisos recogidos en el convenio firmado por el Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Tudela y la UPNA para actualizar los acuerdos vinculados al desarrollo del campus universitario y a la construcción del nuevo centro educativo.
Aplicación del planeamiento de Tudela
El convenio establecía que el Ayuntamiento de Tudela ordenaría estos terrenos mediante su nuevo planeamiento para permitir la implantación de un centro educativo y definir los usos de la antigua Cooperativa de Labradores.
El acuerdo contemplaba la posibilidad de suspender o condicionar la aplicación de las modificaciones del PSIS y del Plan Especial para coordinarlas con la futura ordenación municipal. Sin embargo, al no haberse producido un pronunciamiento expreso de las partes, se descarta esta coordinación temporal.
Por ello, una vez aprobado el expediente de modificación, se aplicarán directamente las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana de Tudela de 1991 en los terrenos afectados, que quedan clasificados según los usos previstos de equipamientos, industrial, área libre y viario público.
El Gobierno considera que las modificaciones introducidas no son sustanciales respecto al documento que fue sometido a información pública, por lo que no será necesario abrir un nuevo periodo de exposición pública.
Suspensión de licencias en las zonas afectadas
El acuerdo aprobado establece además la suspensión de la concesión de determinadas licencias urbanísticas, entre ellas las de edificación, parcelación o actividad, así como de la eficacia de las declaraciones responsables, en aquellos ámbitos o parcelas donde exista una contradicción directa entre la ordenación pormenorizada vigente y las nuevas determinaciones estructurantes del PSIS.
Esta suspensión se mantendrá hasta que se apruebe una modificación del Plan Especial del Sector 1 que adapte sus determinaciones a la nueva ordenación estructurante.
En los terrenos que quedan excluidos del PSIS se aplicarán, en todo caso, las determinaciones del planeamiento local correspondiente al Plan General de Ordenación Urbana de Tudela aprobado en 1991.
